Meldcode Kindermishandeling en Huiselijk Geweld. Wat verandert er per 1 januari 2019 aan de meldcode ....
NIEUWSBRIEF 18; met onder andere 'Eerste genen voor ADHD gevonden'
NIEUWSBRIEF 17; met o.a. het boek Charlie en een mooie dag bij de gastouder
NIEUWSBRIEF 16; met o.a. 'Anniek bevallen van een gezonde zoon Tomas'
NIEUWSBRIEF 15; met onder andere 'Talenti a Casa opent een nieuwe Jeugdzorg praktijk in Reuver (gemeente Beesel)
NIEUWSBRIEF 14; met onder andere 'Taakspel dringt pestgedrag onder jongere kinderen terug'......
NIEUWSBRIEF 12; met o.a. miljoenentekort in Jeugdzorg. Dat kan én moet anders!
Thema-gericht spelen!
Personenregister Kinderopvang
|
Op 1 maart 2018 start het Personenregister kinderopvang. Iedereen die woont of werkt op een locatie waar kinderen worden opgevangen, moet zich inschrijven in het register. Op die manier kan de overheid álle medewerkers in de kinderopvang die een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) nodig hebben - inclusief stagiairs, uitzendkrachten, vrijwilligers en zelfstandigen - continu screenen.
Samen werken we aan een plek waar kinderen zich thuis voelen. Om de veiligheid in de kinderopvang te vergroten, zijn we daarom al in maart 2013 gestart met het continu screenen van vaste medewerkers, gastouders en hun huisgenoten. Dit betekent dat we dagelijks bekijken of iemand nieuwe strafrechtelijke gegevens op zijn of haar naam heeft staan die belemmerend zijn voor het werken met kinderen. Per 1 maart 2018 breiden we dit uit naar continue screening van álle medewerkers in de kinderopvang. Iedereen die woont of werkt op een locatie waar kinderen worden opgevangen, moet zich inschrijven. Dit geldt ook voor bestuurders van kinderopvangorganisaties en voor personeel dat toegang heeft tot persoonsgegevens van de kinderen die worden opgevangen. Ook volwassen huisgenoten en personen die tijdens opvanguren structureel aanwezig zijn op de opvang locatie zoals bijvoorbeeld een schoonmaakster, hebben een VOG nodig en moeten zich inschrijven in het personenregister. Twijfel je of jij je ook moet inschrijven? Op duo.nl/personenregisterkinderopvang vindt je alle formatie hierover. Door op de volgende button te klikken vindt je in folder 'Personenregister Kinderopvang' alles duidelijk uitgelegd. |
KIDDY APP
|
Mag een kind met ‘krentenbaard’ naar het kinderdagverblijf? En hoe voorkom je dan dat andere kinderen en leidsters ziek worden?
Gastouder en medewerkers van de... kinderopvang kunnen dat opzoeken in de KIDDI-app. De KIDDI-app bevat informatie over infectieziekten en hygiënerichtlijnen voor kinderopvang. Deze informatie is gebaseerd op de richtlijn voor kindercentra van het Landelijk Centrum voor Hygiëne en Veiligheid (LCHV), onderdeel van het RIVM. De app is geschikt voor smartphones en tablets en is gratis te downloaden in de Apple store (Apple) en Play Store (Android). KIDDI-app maakt informatie toegankelijk Met de komst van de KIDDI-app krijgen medewerkers van kinderopvang eenvoudig toegang tot informatie over infectieziekten en hygiënerichtlijnen. Door het verblijf van veel kinderen in een ruimte bij elkaar zijn kindercentra, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvangorganisaties risico-instellingen voor uitbraken van infectieziekten. Als er veel kinderen met gezondheidsklachten zijn, zoals diarree, geelzucht of huiduitslag, dan is het centrum wettelijk verplicht om dit te melden bij de GGD. In de KIDDI-app is de informatie over wanneer er contact opgenomen moet worden met de GGD, eenvoudig te vinden. Medewerkers hoeven niet meer in papieren mappen of op websites te zoeken. |
15 maart 2017 - Vergadering Oudercommissie
Sfeerimpressie Picknick 21 september 2016 - Julianapark Venlo
In 2017 verbetert er voor ouders het nodige in de kinderopvangtoeslag. De veranderingen toegelicht.
|
Toeslagpercentages verhoogd
De percentages in de eerste kindtabel en de maximale percentages in de tweede kindtabel worden verhoogd. Hiervan profiteren met name lagere inkomens. De toeslagpercentages in de eerste kindtabel worden verhoogd met 2 procentpunt. Voor de laagste inkomens tot € 23.409 die recht hebben op de maximale toeslagpercentages, stijgt de eerste kindtabel met 1 procentpunt, naar 94%. De verhoging van de maximale toeslagpercentages met 1 procentpunt is lager dan de generieke verhoging van de eerste kindtabel met 2 procentpunt, omdat het uitgangspunt van de kinderopvangtoeslag is dat alle ouders een ouderbijdrage dienen te betalen. Een minimale bijdrage van de ouder van 6% voor de kosten van kinderopvang voor het eerste kind acht het kabinet gerechtvaardigd. Tegelijkertijd worden in de tweede kindtabel de toeslagpercentages voor de laagste inkomens verhoogd met 1 procentpunt naar 95%. Zo wordt tegemoet gekomen aan de beperktere stijging van de eerste kindtabel voor de laagste inkomens en wordt vastgehouden aan de systematiek dat de tweede kindtabel hogere toeslagpercentages heeft dan de eerste kindtabel. Vaste voet van 1/3 hersteld De vaste voet in de toeslag word verhoogd van 23,8 procent naar 33,3 procent. Met name de hogere inkomens profiteren van deze laatste maatregel. Met dit voorstel wordt het schrappen van de vaste voet in 2013 weer geheel teruggedraaid. Alle inkomens krijgen straks weer tenminste een derde van de kosten vergoed, als parallel van de bijdrage die werkgevers in de financiering van de opvang leveren. Met de maatregelen voor de toeslag is in totaal 136 miljoen euro gemoeid. Het effect op het inkomen van ouders is erg afhankelijk van de persoonlijke situatie. Volgens berekeningen van het ministerie van SZW gaan ouders er enkele honderden euro’s tot bijna duizend euro per jaar op vooruit. Maximum uurtarieven: reguliere indexatie 2017 plus inhaal bezuiniging 2012 De maximum uurtarieven worden in 2017 naar verwachting met in totaal ruim 4 procent verhoogd tot de volgende bedragen: Dagopvang: € 7,18 Buitenschoolse opvang: € 6,69 Gastouderopvang: € 5,75 De indexatie van de maximum uurtarieven is gebaseerd op de reguliere indexatie voor 2017 plus een inhaal van de indexatie van 2012 die nooit is doorgevoerd als onderdeel van de bezuinigingen. De indexatie over 2012 wordt in 2017 alsnog doorgevoerd. Hierbij gaat het om 2,5% stijging van het maximum uurtarief. Hiermee is 45 miljoen euro gemoeid. Ook wordt een reguliere indexatie voor 2017 van 1,7% doorgevoerd. De voorgestelde maximum uurtarieven zijn zo in totaal 4,2% hoger dan in 2016. Brancheorganisatie Kinderopvang heeft eerder al bij verschillende gelegenheden naar de politiek gepleit voor meer reële uurprijzen. Door de bezuinigingen lopen die achter bij de kostenontwikkelingen in de sector en dat is slecht voor de financiële toegankelijkheid voor alle ouders en speciaal lagere inkomens. Ook de Sociaal-Economische Raad heeft het kabinet van januari dit jaar in het advies over kindvoorzieningen hier op gewezen. Brancheorganisatie Kinderopvang is verheugd dat dit pleidooi nu vertaald wordt in kabinetsbeleid. Verlenging langer kinderopvangtoeslag bij werkloosheid Ouders hebben nog zes maanden recht op kinderopvangtoeslag als één van hen (of beiden) werkloos wordt. Dit is een tijdelijke maatregel voor 2015 en 2016, daarvoor was dit drie maanden. Het plan is om deze maatregel ook in 2017 te handhaven. Hiermee is 20 miljoen euro gemoeid. Pakket extra budget 2017 De maatregelen voor de kinderopvangtoeslag in 2017 maken onderdeel uit van het pakket van het kabinet om vanaf 2017 200 miljoen euro extra budget voor kinderopvang vrij te maken. Dit komt bovenop de 100 miljoen euro extra budget uit 2014 en de 290 miljoen euro extra budget voor 2016. Met deze extra extra budgetten worden de bezuinigingen op de kinderopvang uit de jaren 2011 – 2013 voor een belangrijk deel weer teruggedraaid. Daarnaast investeert het kabinet nog eens 60 miljoen euro voor peuters die nu nog geen gebruik maken van een voorziening. Brancheorganisatie Kinderopvang ziet deze intensiveringen als het resultaat van de jarenlange inzet vanuit de sector. |
Een gezonde jeugd in een gezonde omgeving, dat is wat we willen. JOGG-Venlo is een beweging waarbij iedereen in de stad, dorp en wijk zich inzet om gezond eten en bewegen voor kinderen en jongeren gemakkelijk en aantrekkelijk te maken. Het doel is de stijging van overgewicht en obesitas om te zetten in een daling. Iedereen kan daarin een steentje bijdragen. JOGG-Venlo bestaat daarom uit alle lokale samenwerkende publieke partners zoals: scholen, kinderopvang, sportverenigingen, dorps- en wijkraden, maar ook private partners kunnen inbreng hebben in de aanpak.
Donderdag 31 maart heeft in ‘t Raodhoes te Blerick de startbijeenkomst Jongeren op Gezond gewicht Venlo plaats gevonden. Deze startbijeenkomst werd bijgewoond door een 80–tal professionals van zowel publieke alsook private organisaties die betrokken zijn rondom jongeren en hun gezin. Middels diverse bijdrages van onder andere wethouder Henk Brauer van wonen, wijken, leefomgeving en sport en landelijk JOGG ambassadeur Andre van Schaveren kreeg deze bijeenkomst zowel een informatief alsook feestelijk karakter! Tevens werd er middels een werksessie een actieve bijdrage geleverd door de aanwezige! Hierin stond de vraag “Hoe kunnen we Jongeren op Gezond Gewicht in Venlo succesvol maken” centraal. De bijeenkomst werd afgesloten middels de lancering van de lokale JOGG website en het ondertekenen van een gezamenlijke intentieverklaring.
Donderdag 31 maart heeft in ‘t Raodhoes te Blerick de startbijeenkomst Jongeren op Gezond gewicht Venlo plaats gevonden. Deze startbijeenkomst werd bijgewoond door een 80–tal professionals van zowel publieke alsook private organisaties die betrokken zijn rondom jongeren en hun gezin. Middels diverse bijdrages van onder andere wethouder Henk Brauer van wonen, wijken, leefomgeving en sport en landelijk JOGG ambassadeur Andre van Schaveren kreeg deze bijeenkomst zowel een informatief alsook feestelijk karakter! Tevens werd er middels een werksessie een actieve bijdrage geleverd door de aanwezige! Hierin stond de vraag “Hoe kunnen we Jongeren op Gezond Gewicht in Venlo succesvol maken” centraal. De bijeenkomst werd afgesloten middels de lancering van de lokale JOGG website en het ondertekenen van een gezamenlijke intentieverklaring.
18 januari 2016; Beleidsdoorlichting kinderopvang met veel aandacht voor gastouderopvang.
Eind december stuurde minister Asscher de Beleidsdoorlichting Kinderopvang naar de Tweede Kamer. De minister kijkt daarin uitgebreid terug op verschillende aspecten van het kinderopvangbeleid en de effecten daarvan. Er zijn al veel plannen voor stelselwijzigingen (Directe Financiering, Nieuwe Toezicht, harmonisatie) en het kabinet komt dan ook niet met grote veranderingen. Wij zetten de belangrijkste conclusies op een rij.
De beleidsdoorlichting evalueert de effecten van het kabinetsbeleid op gastouderopvang, de toegankelijkheid van kinderopvang voor ouders en het combineren van arbeid en zorg. Ook is de vormgeving van de toeslag en de veiligheid & kwaliteit van kinderopvang geëvalueerd.
Gastouderopvang: verkenning kwaliteitsverbetering, familiaire opvang en positie gastouder
Gastouderopvang neemt volgens het kabinet een eigen plaats in het totale aanbod van kinderopvang in; door kleinschaligheid en flexibiliteit en doordat ouders over het algemeen tevreden zijn over de gastouderopvang. Misbruik en oneigenlijk gebruik binnen gastouderopvang zijn de afgelopen vijf jaar door gerichte maatregelen uit 2010 en 2012 teruggedrongen.
De focus kan wat het kabinet betreft nu worden gelegd op kwaliteitsverbetering van de gastouder-opvang en de professionaliteit en de arbeidsrechtelijke positie van de gastouder.
Daarnaast gaat het kabinet verkennen of – op termijn – familiaire opvang uitgezonderd zou moeten worden van de Wet kinderopvang.
Het kabinet wil de komende tijd in samenwerking met de branche een plan van aanpak voor deze onderwerpen uitwerken. Het plan van aanpak zou in het najaar naar de Tweede Kamer gaan. Brancheorganisatie Kinderopvang vindt het van belang nauw betrokken te zijn bij de verdere plannen en is van mening dat veranderingen in het beleid van de gastouderopvang altijd in onderlinge samenhang moeten worden bezien.
Verbetering professionaliteit gastouders
Het kabinet stelt dat de kwaliteit van gastouderopvang geborgd is, maar in Europees verband in de middenmoot zit. Dit betreft dan voornamelijk de begeleiding die de gastouders krijgen bij hun werkzaamheden. De kwaliteit van gastouderopvang blijft volgens het kabinet ook achter ten opzichte van de kwaliteit van de opvang in kindercentra. Dit komt omdat de focus van de overheid tot nu toe gericht was op de kindercentra, zowel bij de kwaliteitsverbetering - met de gelden van Bureau Kwaliteit Kinderopvang (BKK) - als bij de herijking van de kwaliteitseisen onder het Nieuwe Toezicht. De politieke keuze is gemaakt niet te investeren in de kwaliteitsverbetering van de gastouders. Dat verklaart het verschil in kwaliteitsontwikkeling.
De Brancheorganisatie Kinderopvang ziet zeker verbetermogelijkheden, zoals permanente educatie en intervisie, waarmee de professionaliteit van de gastouder kan worden verhoogd. We zijn blij met de jaarlijkse meting van pedagogische kwaliteit. De uitkomsten kunnen worden gebruikt bij de kwaliteitsverbetering van de gastouderopvang. We hopen dat op basis daarvan ook daadwerkelijk geïnvesteerd wordt in de professionaliteit van de gastouders. Daarnaast zijn wij van mening dat beleid valt en staat bij adequaat toezicht en handhaving. Op het terrein van toezicht in de gastouderopvang vindt Brancheorganisatie Kinderopvang dat gemeenten hier nog verbeteringen in kunnen aanbrengen.
Arbeidsrechtelijke positie gastouders (met name opvang aan huis)
Een ander aspect is de arbeidsrechtelijke posities van gastouders en de reikwijdte van de gastouderopvang. Uitgangspunt is dat wijzigingen alleen wenselijk zijn als ze ook daadwerkelijk zullen leiden tot een reële verbetering van de arbeidsrechtelijke positie van gastouders. Hiermee lijkt het kabinet tot een meer genuanceerd standpunt te komen dan eerder in reactie op het advies van de Commissie Kalsbeek over de Regeling Dienstverlening aan huis in 2014.
In Nederland zijn ongeveer 30.000 gastouders werkzaam, waarvan onze inschatting is dat 8.000 gastouders werken onder de Regeling Dienstverlening aan huis. Deze vorm van gastouderopvang is met twee kinderen redelijk betaalbaar. Zo blijft deze vorm van kinderopvang in het witte circuit en in het zicht van overheidstoezicht. Ook lopen deze gastouders zo mee met de professionalisering van gastouders, ingezet door de branche, met als doel permanente educatie en zorgdragen voor ontwikkelingsgerichte kinderopvang.
Brancheorganisatie Kinderopvang staat achter de versterking van de positie van werknemers. Wel is het belangrijk rekening te houden met de (kosten)effecten, de wijze waarop dit wordt gecompenseerd en de mogelijke gedragseffecten die kunnen optreden. In de beleidsdoorlichting worden vijf scenario´s beschreven, waarbij wordt aangegeven dat de vijfde - in loondienst nemen van de gastouder - als het meest haalbare scenario wordt gezien. Het werkgeversrisico is groot, vindt de brancheorganisatie, en daardoor niet haalbaar. De brancheorganisatie zal scherp blijven toezien op de consequenties en betaalbaarheid van dit deel van de gastouderopvang.
Familieopvang
Het kabinet vraagt zich af of het wenselijk is dat de overheid zich mengt in de verzorging van kinderen in familieverband. Het kabinet is van plan om te verkennen of op termijn opvang door familieleden uitgezonderd moet worden van de Wet kinderopvang en de kinderopvangtoeslag. Een deel van de ouders zal voor formele kinderopvang kiezen. De besparing die dat zou opleveren, kan dan worden ingezet voor verdere verbetering van de kwaliteit van de gastouderopvang.
Het kabinet wil dat individuele gastouders zich verder professionaliseren. De rol van gastouderbureaus kan hierin groter zijn dan nu het geval is. In het buitenland zijn hier goede voorbeelden van. In overleg met partijen uit het veld wil het kabinet een aanpak ontwikkelen voor een betere begeleiding van gastouders. Deze gedachten gang van het kabinet sluit goed aan bij de gedachtenvorming rond dit thema in de Adviesraad Gastouderopvang.
De afgelopen jaren stelde Brancheorganisatie Kinderopvang zich naar buiten toe neutraal op in de discussie rondom familieopvang. Tijdens de Algemene Ledenvergadering van november 2015 is gesproken over familiaire opvang en aansluitingen van een gastouder bij meerdere gastouderbureaus. De leden stemden in met het voorstel van het bestuur om hierover een enquête en een ledenbijeenkomst voor alle leden van de brancheorganisatie te organiseren. De Adviesraad Gastouderopvang brengt binnenkort op basis van de enquête en ledenbijeenkomst een advies uit aan het bestuur. Het bestuur zal op basis daarvan een advies voorleggen aan de leden tijdens de Algemene Ledenvergadering van 17 februari 2016.
Plan van aanpak: najaar 2016
Het kabinet wil in het najaar een integraal plan van aanpak naar de Tweede Kamer sturen. Hiermee wordt ingezet op het behoud van de positieve aspecten van deze kleinschalige vorm van kinderopvang, op het verhogen van de kwaliteit, het verder beperken van de fraudegevoeligheid en effectieve en efficiënte inzet van publieke middelen. Deze uitwerking wil het kabinet samen met veldpartijen uitvoeren.
Brancheorganisatie Kinderopvang zal de komende tijd de betrokkenheid en het tijdpad hierbij bespreken. Basis voor de inzet van de brancheorganisatie vormen het Visiedocument Kwaliteit Gastouderopvang, de Adviesraad Gastouderopvang, de raadplegingen van de leden van de afgelopen tijd en de uitkomsten van de Algemene Ledenvergadering van 17 februari aanstaande.
Toegankelijkheid voor ouders: goed maar beter door extra budget
Het kabinet concludeert dat de fysieke toegankelijkheid van de opvang de afgelopen jaren is toegenomen. Door de marktwerking is er een goede dekking van voorzieningen, is de afstand tot de opvang afgenomen, zijn er nauwelijks meer wachtlijsten en zijn contracten voor ouders flexibeler geworden.
De financiële toegankelijkheid is door de bezuinigingen van de afgelopen jaren wel verslechterd, concludeert het kabinet. Met name de lagere inkomens hebben relatief vaak de kinderopvang opgezegd. Het kabinet zet daarom extra budget in voor de toeslag en wil het met directe financiering voor ouders makkelijker te maken. Ook komt er extra budget voor de groep peuters die nu nog aan geen enkele voorziening deelnemen.
De sector waarschuwde vanaf de start van de bezuinigingen voor de negatieve effecten op de toegankelijkheid. Ondernemers zagen direct dat ouders sterk reageerden op de verhoging van hun eigen bijdrage door minder uren en dagen af te nemen. Ook de sterke afname onder lagere inkomens baarde zorgen omdat juist deze groep kinderen het meest profiteert van de opvang, zo blijkt ook weer uit het recente onderzoek van SEO “De Waarde van Kinderopvang”. Daarom maakt de sector zich al jaren hard voor het terugdraaien van de bezuinigingen. We verwelkomen dan ook de extra budget voor de toeslag voor 2014, 2016 en 2017. Of de negatieve effecten daarmee teruggedraaid kunnen worden, moet worden afgewacht.
Combineren van arbeid en zorg voor ouders: toeslag effectief instrument
De beleidsdoorlichting concludeert dat kinderopvang de combinatie van arbeid en zorg voor ouders makkelijker maakt en dat kinderopvang één van de meest effectieve instrumenten is om de arbeidsparticipatie te ondersteunen. Het kabinet constateert ook dat de deeltijdcultuur, met veel vrouwen die in deeltijdbanen werken, de verschillen in economische zelfstandigheid tussen vrouwen en mannen in stand houdt. De inzet van extra budget voor 2016 en 2017 zal bijdragen aan het verkleinen van die verschillen.
De sector heeft steeds betoogd dat kinderopvang goed is voor kinderen, ouders en overheid. Het draagt bij aan de arbeidsparticipatie van vrouwen en zo ook aan de emancipatie en economische zelfstandigheid van vrouwen. Het recente onderzoek van SEO bevestigt dat ook. Dat het kabinet extra budget voor de toeslag vrijmaakt zien wij als een bevestiging daarvan.
Vormgeving van de toeslag: geen wijzigingen, wel onderzoek
Het kabinet concludeert dat de huidige vormgeving van de toeslag vrij doelmatig is. De beleidsdoorlichting geeft aan dat de manier waarop de kinderopvangtoeslag is vormgegeven, vrij goed de toegankelijkheid en de arbeidsparticipatie ondersteunt. Uit onderzoek van het Centraal Planbureau blijkt dat andere manieren van vormgeving weinig tot geen effect hebben op deze twee punten. Wel hebben ouders met kinderen in de dagopvang en ouders met een hoog inkomen te maken met relatief hoge kosten en levert extra werken weinig op aan extra inkomen. Het kabinet gaat onderzoeken of de uitgaven aan kinderopvang beter in de tijd gespreid kunnen worden. Om zo te zorgen dat de kosten voor opvang lager zijn op het moment dat ouders de belangrijkste keuzen maken rond werken en zorgen, namelijk bij de geboorte van een kind.
Wij vinden het onderzoek naar een betere verdeling van kosten van opvang over de levensloop van gezinnen van belang. De hoge kosten van dagopvang kunnen een drempel zijn voor ouders om het gewenste aantal uren te werken en, afgeleid daarvan, opvang af te nemen.
Veiligheid en kwaliteit: naar een jaarlijkse monitoring van kwaliteit
Uit de beleidsdoorlichting komt naar voren dat het beleid van de afgelopen jaren vooral op veiligheid was gericht, met onder andere de invoering van het vier-ogen-principe en de continue screening. Van het kwaliteitsbeleid kan geen effect worden vastgesteld, omdat er geen systematische meting is geweest. Het kabinet wil daarom vanaf 2016 jaarlijkse NCKO-kwaliteitsmetingen uitvoeren, ook om de effecten van kwaliteitsbeleid in beeld te brengen. Daarnaast stelt het kabinet extra budget beschikbaar voor peuters die nu nog geen gebruik maken van een voorziening. In het kader van Het Nieuwe Toezicht worden de kwaliteitseisen herijkt en toezicht en handhaving geprofessionaliseerd. Hiermee moet ook de regeldruk worden verminderd.
Als sector moeten we constateren dat de afgelopen jaren de nadruk inderdaad heeft gelegen op maatregelen ter versterking van de veiligheid. Kostbare maatregelen die tot extra administratieve lasten hebben geleid, terwijl er twijfels bestaan over de effectiviteit. Ook kunnen we constateren dat uit onderzoeks-metingen blijkt dat de kwaliteit van de opvang de afgelopen jaren significant is verbeterd. Uit het jaarlijkse Brancherapport Kinderopvang blijkt dat ondernemers (verbetering van) kwaliteit belangrijk vinden. Ze besteden er veel aandacht aan in het personeelsbeleid en zijn betrokken bij de uitwerking van permanente educatie, waar alle betrokkenen in de kinderopvang profijt van hebben. De sector laat hiermee zien dat de kwaliteit ook in economisch moeilijke tijden kan worden ingevuld en dat de ambities om dit in de toekomst te verbeteren wenselijk en haalbaar zijn.
bron: Brancheorganisatie Kinderopvang
De beleidsdoorlichting evalueert de effecten van het kabinetsbeleid op gastouderopvang, de toegankelijkheid van kinderopvang voor ouders en het combineren van arbeid en zorg. Ook is de vormgeving van de toeslag en de veiligheid & kwaliteit van kinderopvang geëvalueerd.
Gastouderopvang: verkenning kwaliteitsverbetering, familiaire opvang en positie gastouder
Gastouderopvang neemt volgens het kabinet een eigen plaats in het totale aanbod van kinderopvang in; door kleinschaligheid en flexibiliteit en doordat ouders over het algemeen tevreden zijn over de gastouderopvang. Misbruik en oneigenlijk gebruik binnen gastouderopvang zijn de afgelopen vijf jaar door gerichte maatregelen uit 2010 en 2012 teruggedrongen.
De focus kan wat het kabinet betreft nu worden gelegd op kwaliteitsverbetering van de gastouder-opvang en de professionaliteit en de arbeidsrechtelijke positie van de gastouder.
Daarnaast gaat het kabinet verkennen of – op termijn – familiaire opvang uitgezonderd zou moeten worden van de Wet kinderopvang.
Het kabinet wil de komende tijd in samenwerking met de branche een plan van aanpak voor deze onderwerpen uitwerken. Het plan van aanpak zou in het najaar naar de Tweede Kamer gaan. Brancheorganisatie Kinderopvang vindt het van belang nauw betrokken te zijn bij de verdere plannen en is van mening dat veranderingen in het beleid van de gastouderopvang altijd in onderlinge samenhang moeten worden bezien.
Verbetering professionaliteit gastouders
Het kabinet stelt dat de kwaliteit van gastouderopvang geborgd is, maar in Europees verband in de middenmoot zit. Dit betreft dan voornamelijk de begeleiding die de gastouders krijgen bij hun werkzaamheden. De kwaliteit van gastouderopvang blijft volgens het kabinet ook achter ten opzichte van de kwaliteit van de opvang in kindercentra. Dit komt omdat de focus van de overheid tot nu toe gericht was op de kindercentra, zowel bij de kwaliteitsverbetering - met de gelden van Bureau Kwaliteit Kinderopvang (BKK) - als bij de herijking van de kwaliteitseisen onder het Nieuwe Toezicht. De politieke keuze is gemaakt niet te investeren in de kwaliteitsverbetering van de gastouders. Dat verklaart het verschil in kwaliteitsontwikkeling.
De Brancheorganisatie Kinderopvang ziet zeker verbetermogelijkheden, zoals permanente educatie en intervisie, waarmee de professionaliteit van de gastouder kan worden verhoogd. We zijn blij met de jaarlijkse meting van pedagogische kwaliteit. De uitkomsten kunnen worden gebruikt bij de kwaliteitsverbetering van de gastouderopvang. We hopen dat op basis daarvan ook daadwerkelijk geïnvesteerd wordt in de professionaliteit van de gastouders. Daarnaast zijn wij van mening dat beleid valt en staat bij adequaat toezicht en handhaving. Op het terrein van toezicht in de gastouderopvang vindt Brancheorganisatie Kinderopvang dat gemeenten hier nog verbeteringen in kunnen aanbrengen.
Arbeidsrechtelijke positie gastouders (met name opvang aan huis)
Een ander aspect is de arbeidsrechtelijke posities van gastouders en de reikwijdte van de gastouderopvang. Uitgangspunt is dat wijzigingen alleen wenselijk zijn als ze ook daadwerkelijk zullen leiden tot een reële verbetering van de arbeidsrechtelijke positie van gastouders. Hiermee lijkt het kabinet tot een meer genuanceerd standpunt te komen dan eerder in reactie op het advies van de Commissie Kalsbeek over de Regeling Dienstverlening aan huis in 2014.
In Nederland zijn ongeveer 30.000 gastouders werkzaam, waarvan onze inschatting is dat 8.000 gastouders werken onder de Regeling Dienstverlening aan huis. Deze vorm van gastouderopvang is met twee kinderen redelijk betaalbaar. Zo blijft deze vorm van kinderopvang in het witte circuit en in het zicht van overheidstoezicht. Ook lopen deze gastouders zo mee met de professionalisering van gastouders, ingezet door de branche, met als doel permanente educatie en zorgdragen voor ontwikkelingsgerichte kinderopvang.
Brancheorganisatie Kinderopvang staat achter de versterking van de positie van werknemers. Wel is het belangrijk rekening te houden met de (kosten)effecten, de wijze waarop dit wordt gecompenseerd en de mogelijke gedragseffecten die kunnen optreden. In de beleidsdoorlichting worden vijf scenario´s beschreven, waarbij wordt aangegeven dat de vijfde - in loondienst nemen van de gastouder - als het meest haalbare scenario wordt gezien. Het werkgeversrisico is groot, vindt de brancheorganisatie, en daardoor niet haalbaar. De brancheorganisatie zal scherp blijven toezien op de consequenties en betaalbaarheid van dit deel van de gastouderopvang.
Familieopvang
Het kabinet vraagt zich af of het wenselijk is dat de overheid zich mengt in de verzorging van kinderen in familieverband. Het kabinet is van plan om te verkennen of op termijn opvang door familieleden uitgezonderd moet worden van de Wet kinderopvang en de kinderopvangtoeslag. Een deel van de ouders zal voor formele kinderopvang kiezen. De besparing die dat zou opleveren, kan dan worden ingezet voor verdere verbetering van de kwaliteit van de gastouderopvang.
Het kabinet wil dat individuele gastouders zich verder professionaliseren. De rol van gastouderbureaus kan hierin groter zijn dan nu het geval is. In het buitenland zijn hier goede voorbeelden van. In overleg met partijen uit het veld wil het kabinet een aanpak ontwikkelen voor een betere begeleiding van gastouders. Deze gedachten gang van het kabinet sluit goed aan bij de gedachtenvorming rond dit thema in de Adviesraad Gastouderopvang.
De afgelopen jaren stelde Brancheorganisatie Kinderopvang zich naar buiten toe neutraal op in de discussie rondom familieopvang. Tijdens de Algemene Ledenvergadering van november 2015 is gesproken over familiaire opvang en aansluitingen van een gastouder bij meerdere gastouderbureaus. De leden stemden in met het voorstel van het bestuur om hierover een enquête en een ledenbijeenkomst voor alle leden van de brancheorganisatie te organiseren. De Adviesraad Gastouderopvang brengt binnenkort op basis van de enquête en ledenbijeenkomst een advies uit aan het bestuur. Het bestuur zal op basis daarvan een advies voorleggen aan de leden tijdens de Algemene Ledenvergadering van 17 februari 2016.
Plan van aanpak: najaar 2016
Het kabinet wil in het najaar een integraal plan van aanpak naar de Tweede Kamer sturen. Hiermee wordt ingezet op het behoud van de positieve aspecten van deze kleinschalige vorm van kinderopvang, op het verhogen van de kwaliteit, het verder beperken van de fraudegevoeligheid en effectieve en efficiënte inzet van publieke middelen. Deze uitwerking wil het kabinet samen met veldpartijen uitvoeren.
Brancheorganisatie Kinderopvang zal de komende tijd de betrokkenheid en het tijdpad hierbij bespreken. Basis voor de inzet van de brancheorganisatie vormen het Visiedocument Kwaliteit Gastouderopvang, de Adviesraad Gastouderopvang, de raadplegingen van de leden van de afgelopen tijd en de uitkomsten van de Algemene Ledenvergadering van 17 februari aanstaande.
Toegankelijkheid voor ouders: goed maar beter door extra budget
Het kabinet concludeert dat de fysieke toegankelijkheid van de opvang de afgelopen jaren is toegenomen. Door de marktwerking is er een goede dekking van voorzieningen, is de afstand tot de opvang afgenomen, zijn er nauwelijks meer wachtlijsten en zijn contracten voor ouders flexibeler geworden.
De financiële toegankelijkheid is door de bezuinigingen van de afgelopen jaren wel verslechterd, concludeert het kabinet. Met name de lagere inkomens hebben relatief vaak de kinderopvang opgezegd. Het kabinet zet daarom extra budget in voor de toeslag en wil het met directe financiering voor ouders makkelijker te maken. Ook komt er extra budget voor de groep peuters die nu nog aan geen enkele voorziening deelnemen.
De sector waarschuwde vanaf de start van de bezuinigingen voor de negatieve effecten op de toegankelijkheid. Ondernemers zagen direct dat ouders sterk reageerden op de verhoging van hun eigen bijdrage door minder uren en dagen af te nemen. Ook de sterke afname onder lagere inkomens baarde zorgen omdat juist deze groep kinderen het meest profiteert van de opvang, zo blijkt ook weer uit het recente onderzoek van SEO “De Waarde van Kinderopvang”. Daarom maakt de sector zich al jaren hard voor het terugdraaien van de bezuinigingen. We verwelkomen dan ook de extra budget voor de toeslag voor 2014, 2016 en 2017. Of de negatieve effecten daarmee teruggedraaid kunnen worden, moet worden afgewacht.
Combineren van arbeid en zorg voor ouders: toeslag effectief instrument
De beleidsdoorlichting concludeert dat kinderopvang de combinatie van arbeid en zorg voor ouders makkelijker maakt en dat kinderopvang één van de meest effectieve instrumenten is om de arbeidsparticipatie te ondersteunen. Het kabinet constateert ook dat de deeltijdcultuur, met veel vrouwen die in deeltijdbanen werken, de verschillen in economische zelfstandigheid tussen vrouwen en mannen in stand houdt. De inzet van extra budget voor 2016 en 2017 zal bijdragen aan het verkleinen van die verschillen.
De sector heeft steeds betoogd dat kinderopvang goed is voor kinderen, ouders en overheid. Het draagt bij aan de arbeidsparticipatie van vrouwen en zo ook aan de emancipatie en economische zelfstandigheid van vrouwen. Het recente onderzoek van SEO bevestigt dat ook. Dat het kabinet extra budget voor de toeslag vrijmaakt zien wij als een bevestiging daarvan.
Vormgeving van de toeslag: geen wijzigingen, wel onderzoek
Het kabinet concludeert dat de huidige vormgeving van de toeslag vrij doelmatig is. De beleidsdoorlichting geeft aan dat de manier waarop de kinderopvangtoeslag is vormgegeven, vrij goed de toegankelijkheid en de arbeidsparticipatie ondersteunt. Uit onderzoek van het Centraal Planbureau blijkt dat andere manieren van vormgeving weinig tot geen effect hebben op deze twee punten. Wel hebben ouders met kinderen in de dagopvang en ouders met een hoog inkomen te maken met relatief hoge kosten en levert extra werken weinig op aan extra inkomen. Het kabinet gaat onderzoeken of de uitgaven aan kinderopvang beter in de tijd gespreid kunnen worden. Om zo te zorgen dat de kosten voor opvang lager zijn op het moment dat ouders de belangrijkste keuzen maken rond werken en zorgen, namelijk bij de geboorte van een kind.
Wij vinden het onderzoek naar een betere verdeling van kosten van opvang over de levensloop van gezinnen van belang. De hoge kosten van dagopvang kunnen een drempel zijn voor ouders om het gewenste aantal uren te werken en, afgeleid daarvan, opvang af te nemen.
Veiligheid en kwaliteit: naar een jaarlijkse monitoring van kwaliteit
Uit de beleidsdoorlichting komt naar voren dat het beleid van de afgelopen jaren vooral op veiligheid was gericht, met onder andere de invoering van het vier-ogen-principe en de continue screening. Van het kwaliteitsbeleid kan geen effect worden vastgesteld, omdat er geen systematische meting is geweest. Het kabinet wil daarom vanaf 2016 jaarlijkse NCKO-kwaliteitsmetingen uitvoeren, ook om de effecten van kwaliteitsbeleid in beeld te brengen. Daarnaast stelt het kabinet extra budget beschikbaar voor peuters die nu nog geen gebruik maken van een voorziening. In het kader van Het Nieuwe Toezicht worden de kwaliteitseisen herijkt en toezicht en handhaving geprofessionaliseerd. Hiermee moet ook de regeldruk worden verminderd.
Als sector moeten we constateren dat de afgelopen jaren de nadruk inderdaad heeft gelegen op maatregelen ter versterking van de veiligheid. Kostbare maatregelen die tot extra administratieve lasten hebben geleid, terwijl er twijfels bestaan over de effectiviteit. Ook kunnen we constateren dat uit onderzoeks-metingen blijkt dat de kwaliteit van de opvang de afgelopen jaren significant is verbeterd. Uit het jaarlijkse Brancherapport Kinderopvang blijkt dat ondernemers (verbetering van) kwaliteit belangrijk vinden. Ze besteden er veel aandacht aan in het personeelsbeleid en zijn betrokken bij de uitwerking van permanente educatie, waar alle betrokkenen in de kinderopvang profijt van hebben. De sector laat hiermee zien dat de kwaliteit ook in economisch moeilijke tijden kan worden ingevuld en dat de ambities om dit in de toekomst te verbeteren wenselijk en haalbaar zijn.
bron: Brancheorganisatie Kinderopvang
